山東出臺今年第四批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單

省政府新聞辦7月18日下午舉行新聞發(fā)布會，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》（以下簡稱“第四批政策清單”）。據(jù)介紹，第四批政策清單包括加大助企紓困力度、創(chuàng)新要素支撐加快項目建設(shè)和著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模三個方面，共20條政策，預(yù)計可新增減稅降費82億元（不含車輛購置稅減免）。

　　定期制定出臺高質(zhì)量發(fā)展政策清單，是我省應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加強政策集成供給的創(chuàng)新舉措。去年，我省出臺實施了四批政策清單，累計為市場主體新增減稅降費700億元以上。今年以來，我省聚焦“穩(wěn)中求進(jìn)”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定了三批政策清單，其中延續(xù)實施的122項，新出臺的142項，涉及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行、支持企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、培育壯大有效需求、深化改革開放、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化社會民生保障等方面，預(yù)計全年可為市場主體新增減稅降費規(guī)模1460億元，涉及省級財政支出1400億元以上。

　　“政策清單出臺后，各項政策扎實落地，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，為進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好勢頭，我省研究制定了今年第四批政策清單。

　　其中，加大助企紓困力度，共12條，主要內(nèi)容是將批發(fā)零售等7個行業(yè)企業(yè)納入退還留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大實施緩繳社會保險費政策行業(yè)范圍，減免出租人的部分房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)成本，引導(dǎo)銀行加大普惠小微貸款投放，拓寬企業(yè)跨境融資渠道，組織實施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級示范項目等。

　　大規(guī)模留抵退稅是今年新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。第四批政策清單聚焦重點民生行業(yè)，擴(kuò)大留抵退稅實施范圍，自7月1日起，將全額退還留抵稅額的行業(yè)范圍擴(kuò)大至批發(fā)零售等7個行業(yè)?！斑@些行業(yè)與居民日常生活緊密相關(guān)，也是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域，初步預(yù)計，政策擴(kuò)圍后，我省將新增留抵退稅約80億元，進(jìn)一步發(fā)揮助企紓困作用，提升企業(yè)生存發(fā)展能力?！笔∝斦d總經(jīng)濟(jì)師韓震說。

　　創(chuàng)新要素支撐加快項目建設(shè)，共4條，主要內(nèi)容是支持發(fā)展新型儲能，優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實施，推動農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用，支持資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。

　　著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，共4條，主要內(nèi)容是優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，拓寬一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等。

　　“第四批政策清單針對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提出的政策，可以概括為‘兩穩(wěn)三促’。”省社會保險事業(yè)中心主任張景鎮(zhèn)說，“兩穩(wěn)”是通過實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和一次性留工培訓(xùn)補助穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，“三促”是通過落實一次性擴(kuò)崗補助、社會保險補貼、意外傷害保險補貼促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)、勞動者靈活就業(yè)。

　　據(jù)介紹，第四批政策清單有四個突出特點：一是落實國家政策部署要求，特別是5月下旬國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，對于部分重要政策，以及國家明確政策要求、由各省確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，按照頂格執(zhí)行的原則，進(jìn)一步細(xì)化具化、創(chuàng)新落實。二是及時回應(yīng)市場主體訴求，進(jìn)一步聚焦助企紓困，出臺一系列政策，著力為企業(yè)減負(fù)增效，激發(fā)動力活力。三是注重各批政策清單協(xié)同發(fā)力。前期政策清單針對家電、汽車、文旅等消費出臺了相關(guān)政策，本批政策清單重點圍繞加快投資項目建設(shè)提出了多項政策，更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。四是突出政策的普惠性、創(chuàng)新性和可操作性。本批政策清單競爭性激勵政策較少，大多為普惠性政策，符合條件即可享受，努力擴(kuò)大政策紅利受益面，同時，按照量化細(xì)化的原則，對各項政策進(jìn)一步研究梳理，通過出臺更多含金量高、可量化評估的政策，不斷增強政策清單的針對性和實效性。

　　好政策關(guān)鍵在落實。下一步，我省將強化宣傳解讀、精準(zhǔn)服務(wù)和跟蹤落實，抓好政策清單落地實施，確保各項政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。（記者 王建）

來源：山東政府網(wǎng)